近年来,为引导和规范动力电池、光伏组件、风电机组等设备的回收利用,国家陆续出台了系列政策法规和标准规范,但还远不能满足新能源持续健康发展的需要:一是政策法规缺乏前瞻性和协同性,二是政策法规缺乏强制性和约束力,三是标准体系和认证体系不健全。建议:
健全政策规划体系,加强系统谋划与顶层设计。加强政策预研和储备,根据新能源产业快速发展需要及时推出适用政策,如退役新能源设备国有资产处置管理政策、退役新能源设备再生资源进口管控政策等。逐步拓展政策覆盖范围,增加产品质量、安全生产、环境保护、市场秩序等环节的政策供给。打破部门壁垒,统筹相关政策规划制订修订,推进编制实施国家和区域层面的动力电池、光伏组件、风电机组专项回收利用规划。
有序推动成熟政策法规化,提高其稳定性与约束力。将退役新能源设备回收利用政策以法规形式固定下来,明确产业链各环节在回收利用上的主体责任划分、生产技术规程、产品质量要求等。提升上述部门规章的法规层级,米乐官方网站并将《固体废物污染环境防治法》中相关规定由动力电池回收利用扩展至退役风电机组、光伏设备,明确其固废属性。
统筹规划国家、行业和团体标准,建设标准实施的认证监督体系。建立覆盖设备退役、梯次利用、再制造、再生利用、绿色设计制造等关键环节,以及生产技术、安全环保、米乐官方网站质量保证、企业资质等关键要素的标准体系。推动相关国家标准与行业标准立项米乐m6官方网站,推动相关团体标准上升为行业标准和国家标准。对标先进标准,借鉴新能源设备“数字护照”管理做法。加快建设配套检测认证体系,逐步将相关标准纳入强制性政策法规,强化标准实施监督。